（二）桂林世界级旅游城市“四宜”模式质量评价指标体系构建 

为高质量打造桂林世界级旅游城市，根据“宜业、宜居、宜乐、宜游”四宜模式发展的世界级旅游城市内涵，结合桂林世界级旅游城市的建设现状，本研究侧重从就业与创业、自然与社会人文环境等方面选取指标予以评价桂林世界级旅游城市“四宜”模式的构建质量。

1.桂林世界级旅游城市“宜业”质量评价指标 

对于“宜业”质量水平评价，目前学术界和实践界多从就业质量、就业环境质量、劳工市场质量、工作体面程度等方面间接评价“宜业”质量。李昊等从企业环境、就业保障程度、市场化程度等方面评价就业创业环境；拉肯就业质量指标体系、国际劳工组织体面劳动指标体系（DWI-1、DWI-2、DWI-3、DWI-4）、就业质量指标体系（IJQ）等评价指标及评价体系被广泛应用于欧美各国开展研究。根据《桂林市2021年上半年人力资源市场供求情况分析报告》从桂林人才网获取的数据显示，2021年上半年桂林市人才稀缺指数为1.67，即平均1位求职者匹配1.67个岗位，岗位供给数大于求职人数。结合对宜业内涵的研究，从就业质量和创业质量两方面进行指标体系构建。其中针对就业质量，选择就业机会、工作环境、劳工市场质量、薪资待遇、体面工作程度作为评价指标；针对创业质量，选择经商环境、政策支持、消费市场需求、配套服务设施作为评价指标。 

2.桂林世界级旅游城市“宜居”质量评价指标 

2005年1月，国务院常务会议通过《北京城市总体规划（2004-2020年）》，首次在我国提出要从社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、公共安全等方面建设“宜居”城市。《GN中国宜居城市评价指标体系》包括了生态环境健康指数、生活便利指数、生活舒适指数等。“宜居”指标不仅要关注当下居住环境，也要关注未来居民居住质量。居民是世界级旅游目的地的重要组成部分，成功的旅游开发会促进旅游城市可持续发展并提高当地居民的居住质量。居民的居住环境既要考虑自然环境，还要考虑社会人文环境。Liao等研究结果表明，旅游社区地方居民生活质量的提高，有助于推动居民参与旅游开发，获得居民的支持；Yu等认为与旅游相关的社区生活质量包括社区条件和社区服务两个方面，其中社区条件涵盖工作机会、基础设施、交通条件等。根据《2021年桂林市国民经济和社会发展统计公报》，2021年末全市常住人口494.59万人，比上年末增加0.85万人，这也对城市环境的宜居性提出了更高的要求。结合上述文献成果，本研究将从自然环境和社会人文环境两方面构建“宜居”指标评价体系。其中选取环境优美度、气候舒适程度、资源承载力作为自然环境的评价指标；在考虑安全性、舒适度、便捷度的基础上把治安环境、文化包容程度、社区基础设施及服务、医疗保障设施及服务、生活便利程度、经济富裕指数作为社会人文环境的评价指标。 

3.桂林世界级旅游城市“宜乐”质量评价指标 

目前，已有的文献研究主要从时间角度、活动角度、存在状态、主题感受对居民休闲体验进行界定，即至少包括时间、活动、体验、生活方式这些要素。谢彦君认为游客体验是“宜乐”的直接表现，而其中的愉悦度是衡量旅游体验质量最具统合力的指标，是最高层次的一种测量；Fernandes和Cruz认为好的游乐体验表现在服务供给、学习、娱乐、功能价值、信任等方面。本研究根据主体对象，从居民休闲体验和游客旅游两方面构建“宜乐”质量评价指标体系。把充足的休闲时间、日常行为活动、短途度假、夜间文旅消费活动作为桂林 居民休闲体验评价指标；结合旅游六要素“食、住、行、游、购、娱”，把餐饮住宿环境、购物娱乐、舒适放松的行程作为桂林游客旅游体验的评价指标。 

4.桂林世界级旅游城市“宜游”质量评价指标 

“宜游”城市，需具备良好的吸引物、交通、配套设施、环境等。Wang等认为旅游环境质量既包括自然环境质量，也包括社会环境质量。Moon和Han认为旅游目的“宜游”性应涵盖通达性、自然地理、本土文化、地方接待、建筑风貌、旅游目的地管理等方面内容。根据《2021年桂林市国民经济和社会发展统计公报》，2021年桂林市接待国内游客12234.88万人次，比上年增长19.6%；国内旅游总消费1501.79亿元，同比增长22.0%。结合桂林发展现状，本研究主要从旅游环境质量和旅游服务质量两方面构建“宜游”质量评价指标体系。综合前述旅游经济学的旅游产品与服务层面分析，把观赏游憩价值、安全保障、环境卫生作为桂林旅游环境质量的评价指标；把交通设施、服务人员素质、咨询服务便捷度作为桂林旅游服务质量的评价指标。桂林世界级旅游城市“四宜”模式质量评价指标体系如表1所示。

（一）先行示范，特色发展 

先行示范，坚持走“特色发展”之路，将桂林建设为“四宜”世界级旅游城市。为此，一是突破“经历过完整的工业化阶段”、具备发达经济的经济驱动型旅游发展模式，完善产业结构，走特色化的生态引领型旅游发展模式，把商业性的旅游业与城市的生态旅游结合起来。二是加强宣传，使这一目标得到普遍认知与支持， 围绕这一目标，共同为“全中国、全世界就这么个宝贝”的呵护与建设而努力。三是对标建设，挖掘世界级旅游目的地若干特征，结合桂林自身禀赋和优势特色，辨识“四宜”关键要素，构建桂林世界级旅游城市建设标准体系，顶层规划设计，分工明确，协同、有序、高效对标建设。四是坚持政府支持、主导，分阶段建设，按对标基础建设阶段、发展阶段、提升阶段，久久为功，将桂林打造成为具有独特而广泛的旅游吸引物、独特魅力的国际旅游品牌形象、世界级的旅游城市环境、独特而发达的现代服务业的先行示范区。